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{香港JR设计HK JR Design}一带一路:吸引私营部门投资的七大要素

One Belt One Road: the seven factors of absorbing investing form  private department. 

“一带一路”倡议—— 跨越60个国家,途径国家人口占世界总人口的65%,GDP占世界的三分之一,流动商品和服务总量占世界的四分之一 ——可以说是目前亚洲商界发生的最重大的事件之一。这一倡议中“一带”指陆上“丝绸之路经济带”,从中国大陆出发,经中东到达欧洲;“一路”指沿海上的“21世纪海上丝绸之路”,从中国沿海港口出发,经东南亚和大洋洲等几个连续水域,延伸至北非。

 

“一带一路”有望成为世界最大的区域合作平台,涉及的基础设施项目将有助于促进经济增长,为沿途国家留下宝贵财富。

“One Belt and One Road”is expected to be the biggest platform of regional cooperation. The basic infrastructure projects would promote the growth of the economy and keeping precious wealth for the country along the way.


完成这样一个具有变革意义的计划到底需要多少资金呢?

 

据估算,所需投资总额为4~8万亿美元左右,也就是说,要充分发挥“一带一路”倡议的潜力,光靠中国政府和金融机构的投资能力无法做到,需要私营部门的广泛参与。

 

然而,这意味着“一带一路”倡议的每个方面都需要呈现积极的投资案例,以便于吸引资金。虽然我们注意到,中国有关部门和金融机构已经开始着眼于更广泛的融资渠道,比如养老基金、海外主权财富基金及私募股权基金等,但是考虑到这些项目规模如此之大,仍需要私营部门的进一步参与。

 

如此一来,就需要全面考虑如何能够吸引到私营部门投资。众所周知,市场上资本无处不在,但就像许多其它重大项目一样,将这些资本与实际项目联系起来仍是“一带一路”倡议需要迈出的关键一步。

 

根据本人在阿特金斯及阿特金斯的端到端咨询事业部Atkins Acuity的业务中所见,在面对任何投资机会时,私营部门投资者都应考虑以下七大要素:

 

1、 财务和技术可行性。详细的可行性研究和有说服力的商业案例对吸引投资商非常重要,因为投资商通常需要了解准确的信息,以便作出投资决策。考虑不周和无效的商业案例会产生深远影响,导致投资商、开发商和有关机构对政府作为有效商业伙伴的能力失去信心。为解决这一问题,就需要在项目层面上寻求专业的去风险服务,而这正是阿特金斯非常擅长的领域。在项目早期介入是实现项目利益最大化的关键,也可以更好的预测项目收益和确定项目投入成本,而这一点正好体现设计和施工的复杂程度及工程交付存在的风险。

 

2、适当风险分配。在项目早期,金融机构和公共机构不宜期望由私营部门来承担有关风险。通过提供适当资金为项目做好充分的准备和保证,可以降低有关风险,从而吸引私营部门投资。

 

3、创新型融资。政府在平衡由纳税人支付和由用户支付的融资机制过程中,需要持更加开放的态度。用户支付的意愿对吸引私人投资很关键。本地货币债券市场对满足亚洲日益增长的基础设施的融资需求也很重要,因为如此一来可避免产生货币风险。

 

4、偿付能力。东道国政府、纳税人或者最终用户能够承担起终身特许权的费用吗?考虑到创新型融资模式,公共资金是否应该用于确保项目终身偿付能力上,而不是花在投资方身上并将私营部门挤出门外?

 

5、东道国的体制能力。一套能够对重大项目进行鉴别、筛选和优先处理的系统,可有效缩短项目前期花费的时间。公共部门必须确保其政府部门有足够的能力参与基础设施交付,尤其是采购以PPP方式进行的情况下。阿特金斯的端到端咨询事业部Atkins Acuity在这一领域拥有丰富的专业知识,并且曾与世界银行和亚洲发展银行一起合作,在一些东南亚国家进行了有关能力建设。

 

6、管理和透明度。各行各业都要求政策和流程的透明性和一致性,以增强投资者的信心。严格的监管框架、可靠和始终如一的司法体系、清晰和透明的管理都是重要的考虑因素。

 

7、项目交付风险。重大基础设施项目超支问题是项目交付过程中存在的重大风险。它不仅影响项目成本,也会对东道国的可信度带来影响,这一风险可能会给未来融资造成困难,或者产生不必要的高额附加费,以致影响项目偿付能力。阿特金斯相信运用科技手段和工具可助于降低这一风险。BIM等数字化工程工具的应用,可以大大提高设计和成本计算以及进度可视化的效率,提高透明度,增强投资决策的信心。

 

实践表明,市场上的闲置资金并不存在什么问题,但是要真正用到财务可行的项目上仍有差距。通过关注这七大关键要素,我们相信更多对国家发展起重大作用的基础设施项目可以成为现实。

 


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